“上访妈妈”唐慧6年期间进京23次，赴省城百余次。这让当地政府难以承受。

　　接访、截访的人力物力花费外，永州市从上至下有一套严厉的信访考核制度，直接影响当地政府评优评先，干部的免职去留。

　　对于唐慧这样的上访者，基层政府承受着巨大压力。在地方政府的神经长期高度紧张的情况下，劳教唐慧成为了一个最终选择。

　　在1月7日的全国政法工作会议上，中央政法委书记孟建柱表示，将进一步推进劳动教养、涉法涉诉信访工作、司法权力运行机制、户籍制度的改革。

　　新京报记者 涂重航 湖南永州报道

　　诉讼请求被驳回，4月12日，唐慧败诉。

　　之前，去年8月2日，湖南省永州市劳教委对她处以“劳教”决定，8天后，湖南省劳教委撤销该决定。唐慧起诉要求永州劳教委行政赔偿。

　　败诉当天下午，唐慧收到三条“特别”的短信。两条充满温情，例如“送上一支康乃馨……”，“明天一定鲜花处处开。”

　　另一条短信说“今天虽然败诉了，但您得到了很多人的尊重……”

　　这三条短信并非普通关心唐慧的人所发，而是长期“稳控”唐慧，阻止她上访的永州市零陵区富家桥镇的官员发来的。

　　“我们希望唐慧能赢这个官司。”4月17日，富家桥镇一位党委干部称，唐慧长期上访，也绑架了基层政府。“唐慧一家的不幸，给我们也带来了不幸，唐慧的喜怒哀乐也牵扯到我们的喜怒哀乐。”

　　作为富家桥镇头号稳控对象，在唐慧看来，这些短信表达关心外，还有想让她别再去上访的意思。

　　对于富家桥镇的干部来说，唐慧败诉后如果又去省城甚至北京上访，就又是他们的责任了。

　　【重点】

　　头号“关注”对象

　　4月13日，富家桥镇一名领导给唐慧打电话。接通后，对方只问了句，你在哪，唐慧说在家，对方即挂断了。

　　唐慧说，这样的电话往日也常出现，对方就是想知道她是否在永州。

　　无论是在富家桥镇“上访人员调查表”，还是“重点信访对象情况登记表”，唐慧都排在第一位。

　　2006年10月，唐慧11岁的女儿乐乐（化名）失踪。三个月后，历经周折，唐慧将被强迫卖淫并曾遭轮奸的女儿解救。据报道，唐慧救女过程中，曾有民警到现场见到乐乐但未解救。

　　唐慧的上访，开始于派出所报案阶段。起初派出所对这起强迫少女卖淫案不立案，直到唐慧“以死相逼”并到湖南省公安厅跪求。

　　2007年1月5日，得以立案。之后进展缓慢，每一步，在唐慧看来都很拖延。

　　2007年8月26日，唐慧和80岁的母亲到省公安厅上访。要求彻查涉嫌包庇的民警，请求尽快抓捕犯罪嫌疑人。

　　当年10月，唐慧第一次到北京上访。

　　她也开始与自己所在的零陵区富家桥镇政府的人打交道。

　　那之后，特别是重大节日和两会期间，唐慧无论到哪，都会有人跟着。

　　案子一拖6年，唐慧共到北京23次，到长沙百余次。

　　2010年3月10日，全国两会期间，唐慧到北京上访。富家桥镇的书记、镇长不断给她打电话、发短信，让她赶快回去，“他们在电话中说，你要不回来，我就要被撤职，工作不保。”

　　唐慧回去了，被拘留了5天。

　　这是唐慧第二次被拘。前一次是2010年1月28日，她到长沙上访后被押解回乡，拘留8天。

　　唐慧说，有一次她在北京被接到永州市驻京办，凌晨两点多，10多名保安冲进来，将她裹进被子中，抬进车里，连夜拉回永州。

　　2010年6月1日，永州市发生一起枪击法官事件，多名媒体记者前去采访。唐慧找到记者反映女儿的案子，又被刑拘37天。

　　截访和拘留没有消除唐慧上访的念头，当地政府开始安排人员对她监控。

　　每次上访，唐慧前脚走，镇政府的人后脚到。多次打交道，唐慧跟镇政府的工作人员变成了熟人。

　　【压力】

　　紧张的镇干部

　　唐慧这6年一直是富家桥镇政府的难题。

　　4月14日，当地一名镇干部说，唐慧的案子既不发生在富家桥镇，也不牵扯镇政府，但是上访维稳的“属地管理”原则，让他们不得不对唐慧上访负责。

　　富家桥镇一名工作人员透露，永州当地信访考核制度要求，尽量实现进京、赴省上访零指标目标。

　　永州市零陵区对乡镇政府信访考核实行“百分制”，其中“减少越级上访量”一项就占50分。在“特别防护期”，如发生“进京非正常个访”和“进京非正常个访且登记挂号”的，每人次分别扣4分、8分。

　　另一个，对于进京上访的，接到区信访局通知，相关单位24小时内没赶到北京，则扣5分。

　　这些都关系到镇政府工作的年终考核，关系到是否被“追究责任”。

　　稳控唐慧对于富家桥镇的“考核”，非常重要。

　　唐慧女儿的案子，立案一年多后，2008年4月永州市中院一审后判决，两被告被判死刑，两人无期，两人分获有期徒刑15年和16年。唐慧认为量刑偏轻，后来检察院抗诉，案件继续。

　　近6年时间里，案子先后历经三次审判。这个过程中，唐慧不断上访。

　　4月14日，富家桥镇一位主要干部称，唐慧一直让他们高度紧张。